星期六，2012年1月14日，11:32

（作者：《市民报》达喀尔专栏作者Richard Valdmanis）

非洲国家广泛担忧金钱将消失于挪用和管理不善的阴霾，这让越来越多的政府削减燃油补贴，为社会型开销开绿灯。这将测试政府对公共管理的信念。

尼日利亚、加纳、几内亚、乍得和其他国家都在近几个月削减了昂贵的燃油补贴。

对经济学家来说，这些削减是一个积极信号，让植根于非洲大陆的改革重现曙光，尽管非洲也遭受到了偶债危机的消极影响。

但是，对数以百万计的非洲人来说，这些变化带给他们的只有痛苦。

由于汽油价格在一夜之间涨了一倍，而且民众怀疑腐败的官员贪污了钱财，尼日利亚人本周上街游行，发起全国示威活动。

“（不再补贴）意义很大，但人民不相信这个。”美国经济学家Jeffrey Sachs在上周访非过程中评论尼日利亚的补贴削减事件说，“所以问题是，政府将继续进行吗？因为移除所有的补贴是简单的，但如果财税以其他方式被偷窃，那就是灾难了。”

经济学家坚称，如果非洲政府适当地管理财政储蓄，一些世界上最穷的国家将看到交通、卫生、教育、能源和外商直接投资等方面的进步。

尼日利亚通过停止补贴计划，一年可以节约60多亿美元，而其他国家——诸如声称在2012年削减补贴的喀麦隆——将每年节约6亿美元。但是人们对非洲政府的贪腐和欺诈行为的怀疑越来越深。尼日利亚政府能否平息公众对越来越贵的油价的怨气，这仍待观察。

作为欧佩克的一个成员国，尼日利亚政府声称它已经准备在周末停止石油输出，如果政府还不恢复燃油补贴的话。这就给Goodluck Jonathan总统施加了压力，迫使他做出某种妥协。

Fitch评级机构在星期三发布研究成果说：“政府应对抗议活动的方法将为整个政治改革过程定调，这将需要做出艰难决定，也会影响到尼日利亚的一些核心利益。”

在加纳，反对派也有机会冒起。而John Atta Mills总统还正在谋求今年的连任。

加纳的反对派已经批评了这项举措，而加纳最大的工会也已经敦促政府恢复补贴。运动团体“责任治理联盟”也威胁要发起抗议活动。

“非洲的政府应该知道，如果民众失去了对它们的信任，它们将一事无成。”加纳政策分析中心的研究员Joe Abbey说。

国际货币基金组织发声要求政府逐渐停止补贴，声称补贴项目让财政低效率很难根除，而且惠及富人，劫走了穷人的财富。

尼日利亚在1月1日宣布不再补贴燃油之后，严重依赖尼日利亚石油的邻国喀麦隆和贝宁的油价也迅速上涨。这个星期，乌干达废除了电力补贴，这也有可能引起公众怒潮。坦桑尼亚已经调高了燃油和电力价格，以反映国际市场的升势。

“当然，我们不能把这番讨论简单地视为IMF政策施加于非洲国家。非洲政府不能忽视一些基本的经济事实。”Ecobank的石油和天然气专家Rolake Akinola说。

“一项政策显示，尼日利亚年度预算的大约25%都花在了对卫生、教育或基础设施等的补贴上，这是不可持续的。”世界汽油价格的涨势、本国货币的疲软、欧洲国家对非洲原材料需求的不确定性，是非洲政府撤销燃料补贴的主要推动力。

取消补贴也可以去除国内批发行业的投资障碍，这最终会让燃油价格回稳，也会创造工作机会。如果燃料价格低于制造成本，补贴可以侵蚀掉经营精炼厂的益处。

非洲拥有40多家炼油厂，尽管它们多是未经充分利用，而且年久失修，但每天的产能超过了非洲大陆的需求大约300万桶。多数新工程也即将上马。

从2009年开始，由于债务和未能获得贷款来购买石油，加纳的Tema炼油厂已经逐渐被废弃了。

“长期来看，一个逐渐松绑的市场可以吸引核心投资者进入炼油和输油行业，但是只有在其他投资条件良好的情况下。”Akinola说。